Решения совета

ПРЕЗИДИУМ РЕСПУБЛИКАНСКОГО СОВЕТА

РЕКТОРОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

 

РЕШЕНИЕ

 

29 октября 2010 г. № 2

г. Минск

 

 

Экспортные образовательные услуги:
перспективы развития и пути активизации

 

Президиум Республиканского совета ректоров отмечает, что в настоящее время продвижение Республики Беларусь на мировой рынок образовательных услуг осуществляется под воздействием возрастающей роли экономики знаний, перехода многих стран на инновационный путь развития, повышения мобильности учащейся молодежи.

Рост экономики стран Азии, Ближнего Востока, Африки, Южной и Латинской Америки потребовал кадрового обеспечения, что выразилось в существенном росте в некоторых вузах нашей страны числа иностранных учащихся. В настоящее время в Республике Беларусь обучается свыше 10500 иностранных граждан из 84 стран мира. Только в БГУ в 2009 – 2010 учебном году обучалось 1716 иностранных граждан, что почти в три раза превышает аналогичный показатель 2005 – 2006 учебного года. При этом все большую популярность приобретает обучение в магистратуре и аспирантуре.

Традиционно в экспорте образовательных услуг выделяется экспорт в страны СНГ и экспорт в страны дальнего зарубежья. Доли этих регионов в общем объеме экспорта составляют 42 % и 58 % соответственно.

В структуре экспорта в страны СНГ основная доля приходится на Туркменистан - 74% и Россию - 18 %. В структуре экспорта в дальнее зарубежье лидирует Китай - 34 %, стабильно и примерно равными долями формируется экспорт в Шри-Ланку - 6 %, Турцию - 5%, Ливан - 4,7 %, Сирию  - 4,5 %, Иран - 4,5 %.

Вместе с тем прирост ценового объема экспорта услуг образования произошел в 2009 году преимущественно за счет резкого увеличения контингента туркменских граждан, который составляет 31 % от общей численности иностранных граждан. Имеет место страновой дисбаланс, при котором экспорт образовательных услуг в названные выше восемь стран составляет 75 % от всего объема и только 25 % приходится на остальные 76 зарубежных государств.

Cегодня большинство белорусских вузов по качественному составу профессорско-преподавательского состава и материально-технической базе способны обеспечить подготовку квалифицированных кадров для национальных экономик зарубежных стран. Умеренная стоимость обучения и жилья, безопасность проживания являются немаловажным фактором, способствующим стремлению иностранных граждан обучаться в вузах нашей страны. Министерством образования Республики Беларусь своевременно были приняты меры по увеличению объема учебных часов на изучение русского языка иностранными студентами.

Однако не все вузы страны принимают необходимые меры по расширению экспорта образовательных услуг. Существует также ряд проблем, связанных с организацией приглашения на обучение в Беларусь и регистрацией иностранных граждан. В настоящее время действующий порядок регистрации иностранных граждан нередко нарушается иностранцами и вузами в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств.

Кроме того, отсутствие мест в общежитиях является сдерживающим фактором, препятствующим значительному росту экспорта образовательных услуг. Так, в большинстве университетов значительное число иностранных студентов проживает на частных квартирах, в отдельных вузах эта цифра достигает 70 %.

Кроме того, с 2009 г. после принятия Российской Федерацией новых Правил приема в вузы, предоставляющих право абитуриентам поступать в несколько высших учебных заведений, начал наблюдаться отток студентов, зачисленных на первый курс в белорусские вузы, в связи с поступлением в вузы России. Так, из БГУ в сентябре 2009 г., не приступая к учебе, отчислились 48 первокурсников, из них 20 с бюджетной формы обучения, в 2010 г. – 35, из них 21 с бюджетной формы обучения. И наоборот, в связи с запретом приема в белорусские вузы граждан из стран – участниц ЕврАзЭС на условиях, принятых для дальнего зарубежья, начал уменьшаться контингент студентов, являющихся российскими гражданами.

Возникла также неопределенность в условиях и порядке зачисления для завершения образования по программам специалиста граждан из стран – участниц ЕврАзЭС, имеющих диплом бакалавра в связи с существенным различием в образовательных стандартах и учебных планах. Не отрегулирован вопрос с ВАК Республики Беларусь о разрешении подготовки и защиты кандидатских и докторских диссертаций на английском языке иностранными гражданами.

С учетом вышеизложенного Президиум Республиканского совета ректоров высших учебных заведений РЕШИЛ:

 

1. Рекомендовать Министерству образования Республики Беларусь:
1.1. Выйти с инициативой в МИД Республики Беларусь о внесении изменений в нормативно-правовую базу с целью упрощения порядка въезда иностранных граждан, направляющихся на обучение в Республику Беларусь.
1.2. Выйти с предложением в Департамент по вопросам гражданства и миграции МВД Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь, позволяющих применение особого порядка, включая увеличение сроков регистрации и возможности регистрации по юридическому адресу учебного заведения Республики Беларусь.
1.3. Выйти с инициативой в Министерство труда и социального обеспечения Республики Беларусь о внесении изменений в действующее законодательство, позволяющие предоставлять студентам-иностранцам возможность работать в процессе обучения.
1.4. Выйти с инициативой в Совет Министров Республики  Беларусь о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Беларусь, позволяющих расширить возможности белорусских вузов зачислять на учебу на платной основе граждан из стран – участниц ЕврАзЭС на основании пункта 4 Правил приема в вузы Республики Беларусь.
1.5. Ходатайствовать перед ВАК Республики Беларусь о разрешении подготовки и защиты диссертаций на английском языке иностранными гражданами, а также упрощения процедуры нострификации дипломов PhD, полученных за рубежом.
1.6. Изучить опыт записи «бакалавр» в странах, присоединившихся к Болонскому процессу с последующим обсуждением полученных результатов на Совете ректоров.
1.7. С целью качественного формирования контингента студентов из числа иностранных граждан, определения единого порядка стимулирования иностранных студентов рассмотреть возможность установления для граждан иностранных государств скидок при оплате за обучение иностранным учащимся.
1.8. Разработать Положение о порядке использования образовательных зачетных единиц (кредитов) в учебной документации и в документах об образовании.
1.9. Рассмотреть вопрос о создании централизованной государственной службы, занимающейся маркетинговой работой по продвижению образовательных услуг, оказываемых вузами нашей республики, на мировой образовательный рынок.
1.10. Рассмотреть вопрос о первоочередном строительстве современных студенческих общежитий для вузов, осуществляющих в наибольшем объеме экспорт образовательных услуг, и о привлечении дополнительного жилищного фонда из числа нерентабельных или неиспользуемых объектов коммунальной собственности (гостиниц, оздоровительных учреждений, расположенных в пригородах, и т. д.) с целью их дальнейшего перепрофилирования под общежития для иностранных студентов.
1.11. Рассмотреть возможность организации и проведения республиканских, городских фестивалей творчества иностранных студентов, олимпиад, съездов, содействия в организации каникулярного отдыха (туристические походы, летние лагеря).

 

2. Министерству образования Республики Беларусь совместно с Республиканским советом ректоров высших учебных заведений обратиться в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь с предложением о рассмотрении вопроса об освобождении от уплаты налогов граждан, сдающих в наем жилье студентам дневной формы обучения, в том числе иностранным гражданам.

 

3. Рекомендовать ректорам вузов Республики Беларусь:
3.1. Принять меры по обеспечению высокого качества оказываемых образовательных услуг для иностранных граждан и безопасному их пребыванию в нашей стране.
3.2. Осуществить перевод сайтов университета на иностранные языки с информацией о специальностях и специализациях вуза, условиях приема на учебу, обеспечении жильем и др.
3.3. Внедрить совместные образовательные программы с зарубежными вузами-партнерами, предполагающие обучение в вузе-партнере с последующим обучением в белорусском вузе для завершения образования.
3.4. Обеспечить разработку образовательных программ для второй ступени высшего образования на иностранном языке.
3.5. Активнее привлекать выпускников своего вуза из числа иностранных граждан, а также иностранных посредников в лице иностранных компаний или физических лиц для направления на учебу в белорусские вузы граждан их стран.

 

 

 

Председатель Республиканского совета ректоров

высших учебных заведений, ректор БГЭУ

В.Н. Шимов

 

 

 

Ученый секретарь

Республиканского совета ректоров

высших учебных заведений, ректор РИВШ

М.И. Демчук